Tres reparos a la reforma pensional en Colombia

La reforma pensional, una de las iniciativas bandera del Gobierno, enfrenta tres principales reparos antes de su discusión en la Cámara de Representantes. Esta reforma, que ya fue aprobada en el Senado el pasado 23 de abril, debe ser aprobada en la Cámara antes del 19 de junio para convertirse en ley.

1. Umbral de Cotización en Colpensiones

El umbral de 23 salarios mínimos para cotización en el régimen público de Colpensiones es uno de los puntos más debatidos. Centros de pensamiento como Fedesarrollo proponen reducirlo a 15 salarios mínimos, mientras que el presidente Gustavo Petro sugiere incrementarlo a 4 salarios mínimos.

“Cualquier incremento en el umbral significará una mayor deuda pensional del Estado a futuro, pero también cualquier disminución implicará un menor valor de pensión a futuro, especialmente de los más jóvenes, así como un desincentivo al ahorro y a la función complementaria que ahora asumirían los fondos privados. Se requiere un análisis juicioso para lograr el equilibrio adecuado.” 
– Andrés Monroy, Gerente de Impuestos y Servicios Legales de Crowe Colombia

2. Administración de Ahorros por el Banco de la República

La designación del Banco de la República como administrador de los ahorros de Colpensiones ha generado opiniones divididas. Algunos analistas valoran su independencia, mientras que otros temen que podría perderla al asumir esta nueva función.

“Eventualmente generaría un conflicto de intereses entre la función principal del Banco de la República, que es el control de la inflación, y su obligación de producir rentabilidad para este fondo. Que el Banco de la República sea de las entidades más competentes no significa que esta designación sea la más adecuada.” 
– Experto de Crowe Colombia

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3. Fecha de Entrada en Vigencia

El tercer reparo es la fecha propuesta para la entrada en vigencia de la reforma, el 1 de julio de 2025. Asociaciones como la ANIF y firmas como Crowe Colombia sugieren que debería ser efectiva a partir de julio de 2026 para dar tiempo a la adecuada reglamentación y preparación de las entidades involucradas.

“Preocupa el término de un año para que entre en vigencia la reforma, especialmente porque muchos de los asuntos planteados están sujetos a la reglamentación del Gobierno en diferentes ámbitos y requieren la interacción de diferentes ministerios y entidades públicas; sumado a que Colpensiones no se encuentra preparado para asumir las historias pensionales del 90 % de la población cotizante.” 
– Andrés Monroy, Gerente de Impuestos y Servicios Legales de Crowe Colombia

El proyecto de reforma pensional fue aprobado en el Senado con 49 votos a favor y 4 en contra. Ahora, la expectativa está en si recibirá el apoyo de las mayorías en los dos debates pendientes en la Cámara de Representantes.