Servicios públicos: los grandes niveladores sociales en 2025, según Andesco

En un año marcado por la incertidumbre económica y regulatoria, los servicios públicos se consolidaron como el principal nivelador social del país, según el balance presentado por Camilo Sánchez Ortega, presidente de Andesco y del Consejo Gremial Nacional. El dirigente destacó avances en infraestructura, continuidad del servicio, transición energética y sostenibilidad, al tiempo que advirtió riesgos crecientes para el sistema.

Energía y gas: continuidad pese a riesgos financieros y técnicos

Uno de los hitos del año fue la recuperación del flujo de recursos para subsidios. Gracias a la gestión del gremio ante el Gobierno y órganos de control, se destrabó el pago de los subsidios de 2024: $3,6 billones para energía eléctrica y $995 mil millones para gas natural.
Aun así, la deuda acumulada del Gobierno alcanzó $2,8 billones a octubre de 2025.

El sector sorteó desafíos críticos, como los bloqueos en El Guavio, retrasos ambientales en La Sabana y el impago de Air-e por más de $1,5 billones, además de una mayor dependencia de gas importado. Aun así, no hubo racionamientos, gracias a planes de contingencia y una operación coordinada.

“El país enfrenta un apagón técnico. La demanda crece más rápido que la capacidad energética. Podríamos ver aumentos tarifarios por la importación de gas, y con el modelo actual los subsidios serán impagables si no se eliminan los colados del sistema”, afirmó Sánchez.

En total, la industria ejecutó más de $10 billones en inversiones durante 2025.

Agua, alcantarillado y residuos: dos PTAR históricas y avances en biogás

El sector hídrico cerró el año con los proyectos más ambiciosos de la década:

• PTAR Canoas, con financiación de USD 100 millones, tratará el 70% de las aguas residuales de Bogotá y Soacha, beneficiando a 6,3 millones de personas.

• PTAR Pereira–Dosquebradas, con cierre financiero de $462.372 millones, impactará a 700 mil habitantes.

Ambas plantas aportarán el 25% de la meta nacional de tratamiento de aguas residuales al 2030.

En residuos sólidos, destacaron:

• El nuevo vaso La Piñuela, en Antioquia, que garantiza más de 8 años de operación y proyecta biogás para 200 mil hogares.

• La planta de biogás del Parque Ambiental Los Pocitos, en Barranquilla, que generará 4,9 MW, suficiente para 10 mil hogares.

No obstante, el gremio alertó sobre los Nuevos Marcos Tarifarios (NMT) propuestos por la CRA para acueducto y aseo, advirtiendo que presentan “fallas técnicas” y podrían poner en riesgo hasta 64.000 empleos formales.

TIC y TV: estabilidad regulatoria bajo presión

El sector de telecomunicaciones vivió otro año de tensiones regulatorias. Andesco celebró que no prosperaran propuestas para crear subsidios cruzados entre estratos y empresas productivas, ni iniciativas que buscaban regresar a un esquema regulatorio de hace dos décadas.

El gremio advirtió, sin embargo, sobre la inestabilidad institucional: cuatro ministros TIC en un solo año.

“Si persisten iniciativas sin sustento técnico, la seguridad jurídica del sector estará en riesgo”, señaló Sánchez.

Sostenibilidad: economía circular avanza, transición energética se frena

En 2025, el Gobierno expidió el Decreto 774, que adopta la propuesta técnica de Andesco sobre el uso de biosólidos en el tratamiento de aguas residuales municipales. La medida es considerada un paso clave para la economía circular en acueducto y alcantarillado.

Pero los obstáculos siguen presentes:

• Falta claridad sobre obligaciones de gestión social en proyectos de energía.

• Persisten barreras entre determinantes ambientales y ordenamiento territorial, especialmente en La Sabana de Bogotá.

• La transición energética avanza más lentamente de lo esperado.

“El país enfrentó caos por decisiones del Gobierno que afectaron el funcionamiento productivo. El empresariado no es el enemigo; ha sido el que ha sostenido la economía”, agregó Sánchez.

Un llamado a proteger la institucionalidad

Con este balance, Andesco reiteró su rol como articulador del sector y defensor de la estabilidad jurídica, la continuidad del servicio y la modernización del país. En 2026, la Asociación centrará sus esfuerzos en fortalecer la gobernanza, cerrar brechas de infraestructura y asegurar que los servicios públicos y las TIC sigan siendo garantes de oportunidades y equidad para todos los colombianos.