Déficit de 11,7 billones en el recaudo tributario de 2024: ¿qué está en juego?

En 2024, Colombia enfrenta un déficit tributario de magnitud histórica. Según un reciente análisis de Dapper, la brecha en el recaudo alcanzará los 11,7 billones de pesos, quedando por debajo de la meta oficial del gobierno. Esta cifra, que representa el 0,7 % del PIB, refleja un escenario de complejidad económica donde factores como el bajo crecimiento y la caída de los precios del petróleo han limitado los ingresos fiscales. 

Analizamos las causas y las implicaciones de esta brecha en el recaudo y examina las estrategias clave que el país necesita implementar para asegurar su estabilidad financiera y económica.

Análisis de Dapper: brecha en el recaudo y desafíos fiscales

El último análisis de Dapper revela una situación preocupante para la economía colombiana: un déficit en el recaudo tributario de 11,7 billones de pesos para el cierre de 2024. Esta cifra representa el 0,7 % del PIB y se encuentra considerablemente por debajo de la meta oficial establecida por el Ministerio de Hacienda. El estudio, realizado en octubre de 2024, muestra una caída acumulada del recaudo de 8,2 % en los primeros nueve meses del año, una cifra que marca el nivel más alto en dos décadas, superado solo durante la pandemia.

El Consejo Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) señala que factores como el bajo crecimiento económico y la caída de los precios del petróleo han afectado negativamente los ingresos fiscales de sectores clave, incluyendo a Ecopetrol. Según José Linares, cofundador de Dapper, “sin un cambio drástico en las condiciones económicas, el recaudo fiscal de 2024 podría cerrar con una brecha de 11,7 billones de pesos, un desfase fiscal de magnitud comparable con la recientemente presentada Ley de Financiamiento”.

¿Cuáles son los factores detrás del déficit?

1. Caída en el crecimiento económico y menor ingreso fiscal: La desaceleración del crecimiento económico en 2023, que no cumplió las expectativas, impactó el recaudo de impuestos, especialmente los ingresos por renta. Además, los precios más bajos del petróleo, en comparación con las proyecciones, redujeron significativamente los ingresos de Ecopetrol, un contribuyente clave para el país.
2. Desfase en la relación entre el recaudo neto y bruto: Históricamente, la relación entre el recaudo neto y bruto fue del 94,7%, pero en los últimos años esta cifra disminuyó a 92,9%. Entre enero y septiembre de 2024, esta relación alcanzó el 94,4%, lo que sugiere una tendencia de debilitamiento en el flujo de ingresos fiscales.
3. Dificultad para revertir la caída acumulada: Según las proyecciones de Dapper, el recaudo entre octubre y diciembre debería mantener una caída inferior al 4% en octubre y al 3,2% en noviembre para contrarrestar la tendencia observada hasta septiembre. No obstante, revertir esta caída acumulada es un desafío considerable.

Impacto y consecuencias del déficit tributario

El déficit de 11,7 billones proyectado por Dapper en el recaudo tributario tiene múltiples implicaciones para la economía colombiana. En primer lugar, un menor ingreso fiscal limita la capacidad del gobierno para financiar proyectos de infraestructura, salud y educación. En segundo lugar, si esta brecha se extiende en el tiempo, el país podría enfrentar un escenario de endeudamiento elevado o recortes en el gasto público, afectando el bienestar de los ciudadanos.

Para el cierre de 2024, el recaudo neto se estima en 246,9 billones de pesos, un monto que no alcanza la meta oficial de 258,6 billones establecida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2024. La discrepancia sugiere que, sin un cambio en la política fiscal o un repunte económico, Colombia deberá enfrentar desafíos adicionales para equilibrar sus finanzas.

Propuestas para mejorar la eficiencia fiscal

El informe de Dapper sugiere varias acciones para reducir la brecha de recaudo:

• Fortalecer la gestión de la DIAN: Una administración tributaria eficiente es crucial para mejorar la recaudación. La implementación de tecnologías y la capacitación de funcionarios puede aumentar la efectividad en la recolección de impuestos.
• Revisar exenciones fiscales: Las exenciones fiscales representan una pérdida significativa de ingresos. Una evaluación rigurosa de estas políticas permitiría identificar oportunidades de aumento de ingresos sin afectar a las poblaciones vulnerables.
• Diversificar la economía: Para reducir la dependencia de sectores específicos como el petróleo, es necesario impulsar la diversificación económica, promoviendo sectores como el turismo, la agricultura sostenible y la tecnología.

Perspectiva a futuro: desafíos y oportunidades

El informe de Dapper destaca que el contexto económico actual impone desafíos, pero también ofrece oportunidades para fortalecer la estructura fiscal del país. La Ley de Financiamiento y la reforma fiscal recientemente aprobada establecen un marco para mejorar la eficiencia en el recaudo de impuestos y reducir el déficit. Sin embargo, el éxito de estas políticas depende en gran medida de la voluntad política y de la cooperación entre el sector público y privado para implementar los cambios necesarios.

En conclusión, el déficit en el recaudo tributario para 2024 es un llamado a la acción para el gobierno y las instituciones. La implementación de medidas efectivas y una supervisión constante del sistema tributario son esenciales para enfrentar los desafíos fiscales y garantizar un desarrollo económico sostenible en Colombia.